СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 апреля 1983 г. N 384

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ

ПЛАВАНИЯ И ПРЕБЫВАНИЯ В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ВОДАХ

(ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ МОРЕ) СССР, ВНУТРЕННИХ ВОДАХ

И ПОРТАХ СССР ИНОСТРАННЫХ ВОЕННЫХ КОРАБЛЕЙ

 

(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР

от 20.09.1989 N 759)

 

В связи с принятием Закона СССР "О государственной границе СССР" Совет Министров СССР постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила плавания и пребывания в территориальных водах (территориальном море) СССР, внутренних водах и портах СССР иностранных военных кораблей.

Пункт 2 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.

 

 

 

 

 

Утверждены

Постановлением

Совета Министров СССР

от 28 апреля 1983 г. N 384

 

ПРАВИЛА

ПЛАВАНИЯ И ПРЕБЫВАНИЯ В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ВОДАХ

(ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ МОРЕ) СССР, ВНУТРЕННИХ ВОДАХ

И ПОРТАХ СССР ИНОСТРАННЫХ ВОЕННЫХ КОРАБЛЕЙ

 

(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР

от 20.09.1989 N 759)

 

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Содержание и применение

 

Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления иностранными военными кораблями, а также иностранными подводными транспортными средствами мирного прохода через территориальные воды (территориальное море) СССР и порядок их захода и пребывания во внутренних водах и портах СССР.

 

Статья 2. Обязанности иностранных военных кораблей нести свой флаг

 

Иностранные военные корабли во время плавания и пребывания в территориальных водах (территориальном море) СССР, внутренних водах и портах СССР должны нести свой военно - морской или государственный флаг.

Во время стоянки иностранного военного корабля в порту СССР подъем и спуск флага могут производиться в соответствии с национальными правилами.

 

Статья 3. Иностранные подводные лодки и другие подводные транспортные средства

 

Заход и пребывание в пределах территориальных вод (территориального моря) СССР, внутренних вод и портов СССР иностранных подводных лодок и других подводных транспортных средств допускается только в надводном положении.

 

Статья 4. Обязанность иностранных военных кораблей соблюдать навигационные и иные правила

 

Иностранные военные корабли во время плавания и пребывания в территориальных водах (территориальном море) СССР, внутренних водах и портах СССР обязаны соблюдать правила радиосвязи, навигационные, портовые, таможенные, санитарные и иные правила.

В случае вынужденного несоблюдения правил плавания и пребывания в территориальных водах (территориальном море) СССР, внутренних водах и портах СССР командир иностранного военного корабля должен немедленно сообщить об этом администрации ближайшего советского порта.

 

Статья 5. Лоцманская и ледокольная проводка

 

Во время плавания и пребывания в территориальных водах (территориальном море) СССР, внутренних водах и портах СССР иностранные военные корабли должны пользоваться услугами лоцманской и ледокольной службы в тех районах, где лоцманская или ледокольная проводка является обязательной.

 

Статья 6. Районы, запретные для плавания

 

В территориальных водах (территориальном море) СССР, внутренних водах СССР иностранные военные корабли не должны заходить в районы, в которых по решению советских компетентных органов запрещается плавание и пребывание иностранных военных кораблей.

Об установлении таких районов объявляется в "Извещениях мореплавателям".

 

Статья 7. Несоблюдение установленных правил

 

1. В случае несоблюдения иностранным военным кораблем, его плавсредствами, летательными аппаратами или личным составом во время плавания и пребывания в пределах территориальных вод (территориального моря) СССР, внутренних вод и портов СССР советских законов и правил командиру иностранного военного корабля (отряда) предъявляется требование об их соблюдении.

2. Иностранному военному кораблю, игнорирующему любое обращенное к нему требование о соблюдении законов и правил СССР, может быть предложено немедленно покинуть пределы территории СССР.

 

II. МИРНЫЙ ПРОХОД

 

Статья 8. Право мирного прохода

 

Иностранные военные корабли в территориальных водах (территориальном море) СССР пользуются правом мирного прохода при условии соблюдения положений настоящих Правил, законов и правил СССР, относящихся к режиму территориальных вод (территориального моря) СССР, а также международных договоров СССР.

 

Статья 9. Цели мирного прохода

 

Мирный проход иностранных военных кораблей через территориальные воды (территориальное море) СССР осуществляется с целью их пересечения без захода во внутренние воды СССР или с целью прохода во внутренние воды и порты СССР или выхода из них в открытое море.

 

Статья 10. Понятие мирного прохода

 

Проход является мирным, если им не нарушается мир, добрый порядок или безопасность СССР.

Такой проход должен быть непрерывным и быстрым. Он может включать остановку и стоянку на якоре, связанные с обычным плаванием или необходимые вследствие непреодолимой силы или бедствия, или с целью оказания помощи лицам, судам или летательным аппаратам, находящимся в опасности или терпящим бедствие.

 

Статья 11. Условия мирного прохода

 

1. При осуществлении мирного прохода в территориальных водах (территориальном море) СССР иностранным военным кораблям запрещается любой из следующих видов деятельности:

угроза силой или ее применение против суверенитета, территориальной целостности или политической независимости СССР или каким-либо другим образом в нарушение принципов международного права, воплощенных в Уставе Организации Объединенных Наций;

любые маневры или учения с оружием любого вида;

любой акт, направленный на сбор информации в ущерб обороне или безопасности СССР;

любой акт пропаганды, имеющий целью посягательство на оборону или безопасность СССР;

подъем в воздух, посадка или принятие на борт любого летательного аппарата или любого военного устройства;

погрузка или выгрузка любого товара, груза или валюты, посадка или высадка любого лица без разрешения советских компетентных органов;

любой акт преднамеренного и серьезного загрязнения окружающей среды;

любая промысловая деятельность;

проведение исследовательской или гидрографической деятельности;

любой акт, направленный на создание помех функционированию любых систем связи или любых других сооружений или установок СССР;

любая другая деятельность, не имеющая прямого отношения к проходу.

2. Проход иностранного военного корабля не является мирным в случае совершения им действий, запрещенных в соответствии с п. 1 настоящей статьи.

 

Статья 12. Морские коридоры и схемы разделения движения

(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР от 20.09.1989 N 759)

 

1. Иностранные военные корабли, осуществляющие мирный проход через территориальные воды (территориальное море) СССР с целью пересечения территориальных вод (территориального моря) СССР без захода во внутренние воды или порты СССР, пользуются морскими коридорами или схемами разделения движения в тех местах, где они установлены или предписаны.

(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР от 20.09.1989 N 759)

2. Мирный проход иностранных военных кораблей через территориальные воды (территориальное море) СССР с целью захода во внутренние воды и порты СССР или выхода из них в открытое море допускается только в соответствии с положениями части III настоящих Правил с использованием морских коридоров и схем разделения движения или по предварительно согласованному маршруту.

 

III. ЗАХОД И ПРЕБЫВАНИЕ ВО ВНУТРЕННИХ ВОДАХ

И ПОРТАХ СССР

 

Статья 13. Классификация посещений

 

Посещения иностранными военными кораблями внутренних вод и портов СССР подразделяются на:

официальные визиты, проводимые в связи с важными международными и национальными торжествами, при следовании на иностранных военных кораблях глав государств (правительств) или в целях укрепления дружественных отношений, а также в случае, если государства взаимно договорились придать визиту официальный характер;

неофициальные визиты, проводимые, как правило, с учебными, научными или иными целями неофициального характера и не сопровождающиеся особо торжественными церемониями;

деловые заходы, проводимые, главным образом, в целях материально - технического обеспечения, отдыха личного состава и решения других задач оперативного характера.

 

Статья 14. Основания для допуска

 

Основанием для допуска иностранных военных кораблей во внутренние воды и порты СССР служит предварительное разрешение Совета Министров СССР, если иной порядок не предусмотрен международными договорами СССР или решением советских компетентных органов на основе принципа взаимности.

 

Статья 15. Запрос разрешения на заход

 

Разрешение на заход иностранных военных кораблей во внутренние воды и порты СССР запрашивается по дипломатическим каналам не позднее чем за 30 суток до предполагаемого захода, если специальным соглашением не предусмотрен иной порядок, с сообщением при этом следующих сведений:

государственная принадлежность, число, класс кораблей;

цель и характер захода (официальный визит, неофициальный визит, деловой заход);

порт предполагаемого посещения;

предполагаемая дата захода и планируемая продолжительность пребывания;

названия и основные размерения кораблей (водоизмещение, длина, ширина, осадка);

звание и фамилия командира отряда и командира каждого корабля;

общая численность офицеров, старшинского и рядового состава (раздельно), список пассажиров на каждом корабле;

радиочастоты, которыми корабли желают пользоваться при посещении, а также сведения о мощности радиопередатчика.

 

Статья 16. Иностранные военные корабли, для захода которых предварительного разрешения не требуется

 

Предписания статей 14 и 15 не распространяются:

1. На иностранные военные корабли, на борту которых находятся главы государств или правительств, и на военные корабли, их сопровождающие.

2. На иностранные военные корабли, совершающие вынужденный заход.

В отношении иностранных военных кораблей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, должно делаться предварительное уведомление по дипломатическим каналам не позднее чем за 7 суток до предполагаемого захода, если иное не предусмотрено международными договорами СССР.

 

Статья 17. Число иностранных военных кораблей, одновременно пребывающих в порту СССР

 

Число иностранных военных кораблей одного и того же государства, одновременное пребывание которых допускается в одном порту СССР, если иное не оговорено в международных договорах СССР, не должно превышать трех единиц.

 

Статья 18. Срок пребывания иностранных военных кораблей в порту СССР

 

1. Наибольший срок пребывания каждого иностранного военного корабля в порту СССР, если полученное разрешение не предусматривает иного, не должен превышать 7 суток.

2. При исключительных обстоятельствах иностранному военному кораблю может быть предложено до истечения времени пребывания покинуть порт и пределы территориальных вод (территориального моря) СССР в установленный срок.

 

Статья 19. Старший морской начальник

 

1. Встреча и обеспечение пребывания иностранных военных кораблей в советском порту организуются старшим морским начальником, являющимся официальным представителем советского военно - морского командования в порту.

2. В порту, где нет старшего морского начальника или лица, специально назначенного замещать его в вопросах приема иностранных военных кораблей, обязанности старшего морского начальника исполняются начальником гарнизона или старшим местным начальником пограничных войск СССР.

3. В гарнизонах, где старший морской начальник подчиняется начальнику гарнизона, ответственность за организацию мероприятий, предусмотренных программой визита, возлагается на начальника гарнизона.

 

Статья 20. Встреча иностранных военных кораблей

 

1. Для встречи иностранных военных кораблей высылается, как правило, за пределы территориальных вод (территориального моря) СССР советский военный корабль. Место встречи согласовывается заранее.

2. Для связи старшего морского начальника с командиром иностранного военного корабля (отряда) назначается офицер связи, являющийся официальным представителем старшего морского начальника.

3. Офицер связи, лоцман, переводчики, связисты со средствами связи, сигнальщики и другие встречающие лица, если позволяют условия, доставляются на борт иностранного военного корабля советским военным кораблем, выделенным для встречи, или лоцманским судном.

4. Офицер связи сообщает командиру иностранного военного корабля (отряда) те специально относящиеся к иностранным военным кораблям правила и указания, которыми должен будет руководствоваться командир иностранного военного корабля (отряда) во время пребывания в советском порту.

5. Командир иностранного военного корабля (отряда) информирует офицера связи обо всех изменениях в сведениях, поданных ранее в соответствии со статьей 15 настоящих Правил.

 

Статья 21. Протокол и церемониал во время посещения иностранными военными кораблями портов СССР

 

Протокольные и церемониальные мероприятия во время посещения иностранными военными кораблями портов СССР с официальными и неофициальными визитами и деловыми заходами осуществляются на основании заранее согласованной обеими сторонами программы визита (захода).

 

Статья 22. Правила радиосвязи

 

Во время пребывания во внутренних водах и портах СССР иностранным военным кораблям может быть разрешено использование своих радиоустановок по предварительной договоренности с советскими компетентными органами и на заранее обусловленных частотах.

 

Статья 23. Место стоянки

 

Место стоянки иностранного военного корабля назначается старшим морским начальником и сообщается офицером связи командиру иностранного военного корабля (отряда).

 

Статья 24. Увольнение на берег личного состава иностранных военных кораблей

 

Увольнение на берег личного состава иностранных военных кораблей и разрешение всех вопросов, связанных с этим (число увольняемых, время увольнения, время возвращения на корабль и т.п.), производятся командиром иностранного военного корабля по согласованию со старшим морским начальником.

 

Статья 25. Сход на берег личного состава с оружием

 

1. Личному составу иностранных военных кораблей сходить на берег с оружием, за исключением случаев, предусмотренных в п. 2 настоящей статьи и статье 33 Правил, запрещается.

2. Офицеры и младший командный состав иностранных военных кораблей могут сходить на берег с холодным оружием, если это предусмотрено формой одежды.

 

Статья 26. Выделение иностранных патрулей

 

На время увольнения личного состава иностранных военных кораблей с разрешения старшего морского начальника из числа их экипажей могут выделяться невооруженные патрули.

Места пребывания, маршруты движения и состав патрулей согласовываются со старшим морским начальником.

 

Статья 27. Допуск на борт и сход на берег лиц, не входящих в состав экипажа иностранного военного корабля

 

Допуск на борт иностранного военного корабля и с корабля на берег лиц, не входящих в состав его экипажа, осуществляется в порядке, определяемом командиром иностранного военного корабля (отряда) по согласованию со старшим морским начальником, и с соблюдением соответствующих таможенных и паспортных правил СССР.

 

Статья 28. Таможенные правила и пошлины

 

Иностранные военные корабли в портах СССР освобождаются от таможенного досмотра и таможенных пошлин.

Исключение составляют:

лица, не являющиеся членами экипажей, в случае их схода на берег;

товары и грузы, выгружаемые с корабля на берег (если иное не предусмотрено международным договором СССР).

 

Статья 29. Санитарные правила

 

1. Иностранные военные корабли в порту СССР должны выполнять требования Международных медико - санитарных правил и принимать меры к предупреждению заноса заразных болезней.

2. Сведения о санитарном состоянии корабля сообщаются прибывающему на корабль представителю санитарного надзора по форме Морской санитарной декларации.

 

Статья 30. Плавсредства иностранных военных кораблей

 

1. Невооруженные плавсредства иностранных военных кораблей могут передвигаться в пределах внутренних вод и акваторий портов СССР только в соответствии с законами и правилами, установленными в СССР, и указаниями старшего морского начальника.

2. Указанные плавсредства не могут использоваться для перевозки вооруженного личного состава, за исключением случаев, предусмотренных статьей 33 настоящих Правил.

 

Статья 31. Сборы за услуги

 

Иностранные военные корабли при плавании и пребывании во внутренних водах и портах СССР освобождаются от уплаты портовых, корабельных и прочих сборов.

Сборы взимаются только за оказанные услуги (буксировка, лоцманская и ледокольная проводка и т.п.) и материально - техническое снабжение (топливо, вода, продовольствие, электропитание, телефонная связь и т.п.), если нет договоренности об ином.

 

Статья 32. Действия, которые запрещается совершать иностранным военным кораблям во внутренних водах и портах СССР

 

Иностранным военным кораблям во внутренних водах и портах СССР запрещается помимо действий, указанных в статье 11 настоящих Правил, производить:

использование радиотехнических и гидроакустических средств при стоянке в порту;

фотографирование и другого рода съемки военных кораблей и военных объектов на берегу;

самовольное изменение места стоянки, использование портовых сооружений или систем;

спуск на воду лиц или предметов, а также любую деятельность под водой;

любую деятельность, противоречащую законам СССР.

 

Статья 33. Действия, которые могут быть разрешены старшим морским начальником

 

Старшим морским начальником по предварительной просьбе командира иностранного военного корабля (отряда) может быть разрешено:

производство подводных работ, связанных с обследованием или ремонтом подводной части корпуса корабля;

сход на берег команд с оружием для участия в парадах или траурных церемониях.

 

IV. ВЫНУЖДЕННЫЙ ЗАХОД

 

Статья 34. Понятие вынужденного захода

 

Под вынужденным заходом понимается заход, осуществляемый в силу чрезвычайных обстоятельств: аварии, стихийного бедствия или сильного шторма, угрожающего безопасности корабля, ледохода, буксировки поврежденных судов, доставки спасенных людей, необходимости оказания срочной медицинской помощи члену экипажа или пассажиру, а также в других подобных случаях.

 

Статья 35. Осуществление вынужденного захода

 

1. Иностранные военные корабли в случае вынужденного захода в территориальные воды (территориальное море) СССР, внутренние воды СССР, в советскую часть вод пограничных рек, озер и иных водоемов обязаны немедленно сообщить об этом администрации ближайшего советского порта и, если имеется возможность, следовать в один из портов, открытых для захода иностранных невоенных судов, или в пункт, указанный советским военным кораблем или другим судном СССР, высланным для оказания помощи.

2. По прибытии в порт СССР командир иностранного военного корабля представляет старшему морскому начальнику, а в случае отсутствия такового в порту - администрации порта следующие сведения:

название корабля;

звание и фамилия командира;

причина захода;

потребность в помощи и ее характер;

предполагаемое время пребывания.

3. По прекращении действия обстоятельств, вызвавших вынужденный заход, иностранный военный корабль покидает воды СССР после надлежащего уведомления об этом советского военно - морского командования.