СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 апреля 1988 г. N 400

 

ВОПРОСЫ ФОРМИРОВАНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

 

Совет Министров СССР отмечает, что, руководствуясь решениями июньского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС, в отраслях народного хозяйства осуществляется работа по укреплению организационных структур основного звена в соответствии с принципами нового хозяйственного механизма, демократизацией управления производством. Это позволяет осуществить министерствам СССР и союзным республикам переход на двухзвенную систему управления, обеспечить качественно новый уровень руководства производством, сократить излишний управленческий персонал.

Вместе с тем, как свидетельствует опыт, отдельные министерства и ведомства СССР, Советы Министров союзных республик и местные органы при формировании государственных производственных объединений допускают искажение сути организационной перестройки управления предприятиями, проявляют формальный подход, возлагая на такие объединения несвойственные им административно - распорядительные функции, которые ранее выполнялись упраздняемыми органами управления среднего звена. Неоправданно создаются государственные производственные объединения с обособленным аппаратом управления, зачастую имеющим громоздкую структуру и раздутые штаты. В состав государственного производственного объединения без достаточных оснований включаются крупные производственные и научно - производственные объединения, способные самостоятельно и эффективно осуществлять свое производственное и социальное развитие. Проявляется стремление размещать аппарат управления государственных производственных объединений в г. Москве и столицах союзных республик, что по сути создает условия для превращения этой демократической формы самоуправления в промежуточное звено управления и ведет к ограничению прав и самостоятельности, предоставленных трудовым коллективам Законом СССР о государственном предприятии (объединении).

Совет Министров СССР постановляет:

1. В целях расширения самостоятельности предприятий и создания наиболее благоприятных возможностей для всемерного развития полного хозяйственного расчета и самофинансирования установить, что государственные производственные объединения, предусмотренные статьей 5 Закона СССР о государственном предприятии (объединении), могут создаваться исключительно на добровольной основе с согласия и в интересах входящих в их состав равноправных партнеров - предприятий, объединений и организаций.

2. Для дальнейшего развития демократических основ управления на производстве, исключения каких-либо ограничений прав предприятий, объединений и организаций, предоставленных им Законом СССР о государственном предприятии (объединении), признать утратившим силу Постановление Совета Министров СССР от 23 сентября 1987 г. N 1076 "Об утверждении Положения о Государственном производственном объединении".

Считать главным направлением в развитии концентрации производства - укрепление действующих и создание новых производственных и научно - производственных объединений, имея в виду, что в научно - производственные объединения могут входить самостоятельные предприятия и производственные объединения.