СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июля 1988 г. N 928

 

О ПЕРЕВОДЕ ПРЕДПРИЯТИЙ, ОБЪЕДИНЕНИЙ

И ОРГАНИЗАЦИЙ МИНИСТЕРСТВА ХЛЕБОПРОДУКТОВ СССР

НА ПОЛНЫЙ ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РАСЧЕТ

И САМОФИНАНСИРОВАНИЕ

 

Совет Министров СССР отмечает, что для претворения в жизнь решений июньского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС по коренной перестройке управления экономикой, реализации положений Закона СССР о государственном предприятии (объединении) первостепенное значение имеет перевод предприятий, объединений и организаций на полный хозяйственный расчет и самофинансирование.

Новые условия хозяйствования открывают широкие возможности для повышения эффективности их деятельности и интенсификации производства, обеспечивают дальнейшую демократизацию управления отраслью, всемерную активизацию человеческого фактора и на этой основе - ускорение социально - экономического развития.

Совет Министров СССР постановляет:

1. Министерству хлебопродуктов СССР во исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 11 июня 1987 г. N 665 перевести с 1 января 1989 г. все подведомственные предприятия, объединения и организации на полный хозяйственный расчет и самофинансирование, обеспечить условия их деятельности в строгом соответствии с положениями Закона СССР о государственном предприятии (объединении).

При этом исходить из того, что перевод на полный хозяйственный расчет и самофинансирование научно - исследовательских, проектно - изыскательских, проектно - конструкторских и технологических организаций Министерства хлебопродуктов СССР осуществляется в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 сентября 1987 г. N 1102, строительных, монтажных и ремонтно - строительных организаций - в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 16 ноября 1987 г. N 1287, предприятий (объединений) машиностроения, транспорта и других отраслей производственной сферы этого Министерства - на условиях, установленных постановлениями Правительства СССР по соответствующим отраслям.

Министерству хлебопродуктов СССР, используя в полной мере преимущества новой системы хозяйствования, обеспечить ускорение научно - технического прогресса, дальнейшее повышение эффективности производства, увеличение выпуска высококачественной продукции, пользующейся повышенным спросом, экономное использование государственных хлебных ресурсов и реализацию ресурсосберегающей политики.

2. Доводить до предприятий (объединений) и организаций Министерства хлебопродуктов СССР:

а) контрольные цифры по следующим показателям:

производство продукции (работ, услуг) в стоимостном выражении (расчетно) для заключения договоров;

прибыль (доход);

валютная выручка;

обобщающие показатели научно - технического прогресса;

рост производительности труда;

показатели развития социальной сферы;

б) государственные заказы;

в) лимиты государственных централизованных капитальных вложений для нового строительства и решения особо важных задач в соответствии с перечнем предприятий и объектов, включенных в государственный план, объемов строительно - монтажных работ, централизованно распределяемых материально - технических ресурсов с учетом экономии.

Госплану СССР, Министерству хлебопродуктов СССР, министерствам хлебопродуктов союзных республик, предприятиям, объединениям и организациям этого Министерства обеспечить разработку планов экономического и социального развития на 1989 и 1990 годы, исходя из показателей пятилетнего плана и устанавливаемых на эти годы экономических нормативов в строгом соответствии с положениями Закона СССР о государственном предприятии (объединении).

3. Утверждать предприятиям (объединениям) и организациям Министерства хлебопродуктов СССР следующие экономические нормативы:

платы за производственные фонды, трудовые, природные ресурсы;

отчислений от прибыли (дохода) в государственный (в том числе в местный) бюджет;

отчислений от расчетной прибыли (дохода), а также от амортизации, предназначенной на полное восстановление основных фондов, в централизованный фонд развития производства, науки и техники и резервы вышестоящей организации;

образования фонда развития производства, науки и техники;

образования фонда социального развития;

предельного уровня запасов товарно - материальных ценностей на рубль объема реализации продукции, работ и услуг (по подрядной деятельности);

соотношения между приростом средней заработной платы и приростом производительности труда.

Предприятиям (объединениям) и организациям, применяющим форму хозяйственного расчета, основанную на нормативном распределении прибыли, утверждаются также нормативы образования фонда заработной платы и фонда материального поощрения.

Предоставить право министерствам хлебопродуктов союзных республик по предложению подведомственных предприятий (объединений) и организаций утверждать им нормативы образования единого фонда производственного и социального развития. Разрешить Министерству хлебопродуктов СССР принимать аналогичные решения по предприятиям (объединениям) и организациям, подчиненным непосредственно этому Министерству.

Фонд заработной платы (фонд оплаты труда) работников вновь вводимых в действие предприятий и объектов, а также фонды материального поощрения и социального развития для указанных предприятий и объектов определяются по нормативам, устанавливаемым с учетом нормативных сроков освоения производственных мощностей, и предусматриваются в планах экономического и социального развития отдельно за счет резервов вышестоящей организации.

4. Министерству хлебопродуктов СССР, министерствам хлебопродуктов союзных республик обеспечить планомерное развитие внешнеэкономического сотрудничества, оказывать активное содействие подведомственным предприятиям (объединениям) и организациям в установлении прямых связей с предприятиями и организациями стран - членов СЭВ, а также в использовании таких прогрессивных форм сотрудничества, как совместные предприятия, международные объединения и организации.

5. В целях своевременного и качественного определения экономических нормативов по предприятиям (объединениям) и организациям Министерства хлебопродуктов СССР Госплану СССР и Министерству финансов СССР довести до указанного Министерства основные показатели, необходимые для разработки и установления этих экономических нормативов на 1989 и 1990 годы, а Министерству хлебопродуктов СССР утвердить и довести до 1 сентября 1988 г. экономические нормативы до подведомственных предприятий (объединений) и организаций.

При разработке экономических нормативов на 1989 и 1990 годы обеспечить соответствие между размерами платежей в государственный бюджет, фонда заработной платы и фондов экономического стимулирования по предприятиям (объединениям) и организациям и Министерству в целом.

Учитывая важность экономических нормативов как основы хозрасчетного механизма хозяйствования, обратить особое внимание Министра хлебопродуктов СССР на необходимость обеспечения их обоснованности, соблюдения равнонапряженных требований к использованию предприятиями (объединениями) и организациями производственных ресурсов.

6. Установить, что при выполнении предприятиями (объединениями) и организациями Министерства хлебопродуктов СССР обязательств по поставкам продукции (работ, услуг) на 100 процентов фонд материального поощрения увеличивается на 15 процентов, а за каждый процент невыполнения - уменьшается на 3 процента. При применении формы хозяйственного расчета, основанной на нормативном распределении дохода, фонд оплаты труда соответственно увеличивается на 1,5 процента и уменьшается на 0,3 процента. Увеличение фонда материального поощрения (фонда оплаты труда) производится за счет финансового резерва предприятия (объединения), организации или централизованного фонда развития производства, науки и техники и резервов Министерства.

7. Министерству хлебопродуктов СССР обеспечить строгий контроль за расходованием заработной платы, не допускать ее неоправданного роста без существенного улучшения производственных и экономических показателей деятельности предприятий (объединений) и организаций.

В случае нарушения предприятиями (объединениями), организациями Министерства хлебопродуктов СССР установленного нормативного соотношения между приростом средней заработной платы и приростом производительности труда соответствующая часть фонда материального поощрения (фонда оплаты труда) резервируется для ее использования при достижении нормативного соотношения или перечисляется в фонд социального развития на финансирование капитальных вложений.

8. Образовывать в Министерстве хлебопродуктов СССР и в министерствах хлебопродуктов союзных республик централизованный фонд развития производства, науки и техники и резервы за счет отчислений предприятий (объединений) и организаций от прибыли (дохода) и амортизации, предназначенной на полное восстановление основных фондов, по стабильным нормативам.

Средства указанных фонда и резервов направляются на финансирование конкретных важнейших научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ, капитальных вложений общеотраслевого характера, затрат планово - убыточных и малорентабельных предприятий (объединений) и организаций по устанавливаемым в планах лимитам дотаций с их прогрессивным сокращением, оказание временной финансовой помощи предприятиям (объединениям) и организациям, на осуществление мероприятий по охране окружающей среды и на другие цели.

9. Разрешить министерствам хлебопродуктов союзных республик, объединениям хлебопродуктов сохранять на 1989 и 1990 годы, в виде исключения, для предприятий (объединений), осуществляющих заготовительную деятельность, действующий порядок централизованных расчетов с бюджетом и возмещения издержек обращения.

Установить, что уплата процентов за кредиты, предоставляемые банком под запасы зерна и семян масличных культур, предприятиями и объединениями системы Министерства хлебопродуктов СССР производится в 1989 и 1990 годах за счет средств, направляемых на регулирование разницы в ценах на зерно и семена масличных культур.

Агропромбанку СССР с участием Министерства хлебопродуктов СССР установить на этот период порядок предоставления и погашения указанных кредитов и уплаты процентов за них.

Предоставить право министерствам хлебопродуктов союзных республик централизовать до 80 процентов доходов предприятий (объединений) и организаций, образовавшихся по независящим от них причинам в связи с изменением условий расчетов за зерно и семена масличных культур.

Установить, что эти средства направляются на возмещение предприятиям (объединениям) и организациям потерь, связанных с невыборкой фондов на зерно и семена масличных культур по независящим от них причинам.

10. Министерству хлебопродуктов СССР организовать работу по переводу подведомственных предприятий (объединений) и организаций на новые формы хозяйствования в соответствии с развернутыми программами, создавать необходимые условия для всестороннего применения Закона СССР о государственном предприятии (объединении).

С этой целью:

обеспечить готовность предприятий (объединений) и организаций к работе в новых условиях, взаимную увязку доводимых до них показателей, нормативов и лимитов;

установить контроль за подготовкой предприятий (объединений) и организаций к работе в условиях полного хозяйственного расчета и самофинансирования, постоянно оказывать им всемерную помощь в решении возникающих вопросов.

Обеспечить активное участие в этой работе трудовых коллективов предприятий (объединений) и организаций отрасли, широко использовать передовой опыт предприятий, работающих в условиях хозяйственного расчета и самофинансирования. Особое внимание уделять развитию и углублению внутрипроизводственного хозяйственного расчета, нацелить экономические рычаги и стимулы на достижение высоких конечных результатов.