СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 августа 1988 г. N 296

 

О ГЕНЕРАЛЬНОЙ СХЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ БЫТОВЫМ ОБСЛУЖИВАНИЕМ

НАСЕЛЕНИЯ В РСФСР

 

Совет Министров РСФСР отмечает, что совершенствование сложившейся структуры управления предприятиями бытового обслуживания населения РСФСР является важной составной частью комплекса мер по выполнению решений июньского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС о коренной перестройке управления экономикой.

Министерство бытового обслуживания населения РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Московский и Ленинградский горисполкомы обязаны в новых условиях хозяйствования сосредоточить свою деятельность на обеспечении своевременного, качественного и более полного удовлетворения потребностей населения в бытовых услугах, значительном повышении эффективности работы предприятий, объединений и организаций, укреплении принципов полного хозяйственного расчета и самофинансирования.

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 июля 1988 г. N 824 "О генеральной схеме управления народным хозяйством РСФСР" Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить и в трехмесячный срок ввести в действие разработанную Министерством бытового обслуживания населения РСФСР и согласованную с Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами и Ленинградским горисполкомом генеральную схему управления бытовым обслуживанием населения в РСФСР, предусматривающую:

по основному звену

усиление связи науки и производства за счет:

а) создания в установленном порядке в г. Москве подчиненного непосредственно Министерству бытового обслуживания населения РСФСР (в пределах лимита численности работающих по г. Москве, установленного Министерству) научно-производственного объединения бытового обслуживания на базе Центрального научно-исследовательского института бытового обслуживания населения, Республиканского центра научной организации труда и управления производством и других проектно-конструкторских и технологических организаций Министерства;

б) образования производственно-технических комбинатов в системе Министерства бытового обслуживания населения РСФСР в автономных республиках, краях и областях на базе проектно-конструкторских и технологических организаций, опытно-экспериментальных производств (заводов, цехов) по созданию нестандартизированного оборудования и средств механизации, информационно-вычислительных центров (станций);

организацию в автономных республиках, краях, областях и г. Ленинграде территориальных производственных объединений бытового обслуживания населения на базе предприятий и организаций упраздняемых министерств бытового обслуживания населения автономных республик и соответствующих управлений крайисполкомов, облисполкомов и Ленгорисполкома, а в автономных областях - производственных объединений бытового обслуживания населения на базе предприятий упраздняемых управлений бытового обслуживания населения исполкомов Советов народных депутатов автономных областей.

Министерству бытового обслуживания населения РСФСР и Мосгорисполкому совместно рассмотреть вопрос о подчиненности подразделений бытового обслуживания населения Главного управления торговли, общественного питания, бытовых и платных услуг, создаваемого в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 июля 1988 г. N 823 "О генеральной схеме управления народным хозяйством г. Москвы", и соответствующие предложения в месячный срок внести в Совет Министров РСФСР.

Территориальное производственное объединение бытового обслуживания населения подчиняется в своей деятельности Совету Министров автономной республики, крайисполкому, облисполкому, Ленгорисполкому и входит в систему Министерства бытового обслуживания населения РСФСР.

Производственное объединение бытового обслуживания населения в автономной области подчиняется исполкому Совета народных депутатов автономной области и входит в состав территориального производственного объединения бытового обслуживания населения края;

уточнение состава действующих специализированных производственных объединений и их укрупнение, упразднение промежуточных ступеней управления, обеспечение при этом обоснованного территориального и отраслевого подхода к включению в районные (городские) предприятия бытового обслуживания населения отдельных ателье, мастерских, цехов и других структурных подразделений, рационального соотношения специализированных, многоотраслевых, крупных, средних и мелких предприятий. Предусмотреть в районном звене развитие многоотраслевых предприятий - районных производственных объединений (управлений, комбинатов) бытового обслуживания населения. Укрепить и расширить хозяйственную самостоятельность этих предприятий;

развитие кооперации с предприятиями, объединениями и организациями различных отраслей, расположенных на соответствующей территории, для совместного выполнения работ, связанных с реконструкцией и техническим перевооружением производства, ускорением научно-технического прогресса, оказанием бытовых услуг населению;

расширение кооперативных форм деятельности по бытовому обслуживанию населения.

Госплану РСФСР и Министерству финансов РСФСР уточнить нормативы образования фонда заработной платы Министерства бытового обслуживания населения РСФСР в связи с созданием территориальных производственных объединений бытового обслуживания населения и передачей этим объединениям фонда заработной платы упраздняемых министерств бытового обслуживания населения автономных республик и соответствующих управлений крайисполкомов, облисполкомов и Ленгорисполкома;

по системе управления отраслью

переход в основном на двухзвенную систему управления: Министерство бытового обслуживания населения РСФСР - территориальное производственное объединение бытового обслуживания населения, производственное объединение, научно-производственное объединение, предприятие, организация;

сохранение, в виде исключения, в Башкирской АССР, Бурятской АССР, Дагестанской АССР, Татарской АССР и Чечено-Ингушской АССР, Приморском крае, Владимирской и Московской областях трехзвенной системы управления: Министерство бытового обслуживания населения РСФСР - министерство бытового обслуживания населения автономной республики, управление бытового обслуживания населения крайисполкома, облисполкома, Главное управление бытового обслуживания населения Мособлисполкома - производственное объединение, предприятие, организация, с проведением мер по переходу на двухзвенную систему управления, а в Ставропольском крае - четырехзвенной системы управления: Министерство бытового обслуживания населения РСФСР - управление бытового обслуживания населения крайисполкома - управление бытового обслуживания населения исполкома Совета народных депутатов Карачаево-Черкесской автономной области - предприятие, с проведением мер по переходу на трехзвенную систему управления;

упразднение с учетом местных условий органов управления бытовым обслуживанием населения в городах с передачей их функций хозрасчетным объединениям и предприятиям;

по центральному аппарату Министерства

упразднение 13 главных управлений, управлений и самостоятельных отделов Министерства;

укрепление ведущих функциональных подразделений Министерства, и прежде всего: научно-технического - как единого центра по руководству научно-техническим прогрессом в отрасли с включением в его состав подразделений по заказам и испытанию нового оборудования, качеству услуг, работ и продукции; экономического, сосредоточив в нем работу в области планово-экономической, финансовой, цен и тарифов, совершенствования хозяйственного механизма; проектирования и капитального строительства с возложением на него функций проведения эффективной инвестиционной политики, обеспечения экспертизы проектов и смет, технического перевооружения, реконструкции и расширения производства; бухгалтерского учета, объединив его с подразделением по контрольно-ревизионной работе;

образование, в виде исключения, в центральном аппарате Министерства бытового обслуживания населения РСФСР Главного технологического управления одежды и обуви и Главного управления производственных услуг.

Возложить на Министерство бытового обслуживания населения РСФСР методическое руководство организацией и развитием бытового обслуживания населения в РСФСР, ответственность за научно-технический прогресс в отрасли, разработку принципов и нормативов по организации и управлению службой быта и обеспечение необходимого взаимодействия по этим вопросам с республиканскими, местными и союзными органами управления.

2. Установить годовой фонд оплаты труда работников центрального аппарата Министерства бытового обслуживания населения РСФСР в сумме 1030,4 тыс. рублей исходя из предельной численности работников этого аппарата в количестве 302 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий), с учетом сокращения численности центрального аппарата на 38 процентов.

Сократить численность работников организаций, обслуживающих Министерство, на 285 единиц и работников аппарата управления организаций при Министерстве - на 25 единиц.

3. Разрешить Министерству бытового обслуживания населения РСФСР иметь 6 заместителей Министра, в том числе одного первого, и коллегию в составе 11 человек. Установить, что Главное управление проектирования и капитального строительства возглавляется заместителем Министра - начальником этого управления.

4. Утвердить структуру центрального аппарата Министерства бытового обслуживания населения РСФСР согласно приложению (не приводится).

5. Министерству бытового обслуживания населения РСФСР в двухмесячный срок представить в Совет Министров РСФСР предложения о внесении в действующее законодательство РСФСР изменений, вытекающих из настоящего Постановления, согласованные с Министерством юстиции РСФСР.

 

Председатель

Совета Министров РСФСР

В.ВОРОТНИКОВ

 

Управляющий Делами

Совета Министров РСФСР

И.ЗАРУБИН