ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА СССР

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 марта 1960 г. N 3

 

О СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПО ГРАЖДАНСКИМ КОЛХОЗНЫМ ДЕЛАМ

 

Развитие колхозного строя и изменение законодательства по вопросам колхозного строительства: реорганизация машинно-тракторных станций, изменение порядка планирования в сельском хозяйстве, новый порядок и условия заготовок сельскохозяйственных продуктов, рекомендация колхозам изменять и дополнять отдельные положения Устава сельскохозяйственной артели - выдвигают перед судами ряд новых задач при разрешении гражданских колхозных дел. В этих условиях Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 5 мая 1950 г. "О судебной практике по гражданским колхозным делам" во многом утратило свое значение.

Изучение судебной практики по гражданским колхозным делам показывает, что при рассмотрении этих дел перед судами возникли новые вопросы, по которым необходимо руководящее разъяснение Пленума Верховного Суда СССР.

Суды, в основном правильно разрешая имущественные споры по колхозным делам, в ряде случаев допускают серьезные ошибки. Некоторые суды недооценивают значение Устава сельскохозяйственной артели с внесенными в него поправками, изменениями и дополнениями, принятого на общем собрании колхозников и зарегистрированного в райисполкоме. Суды не всегда учитывают, что сельскохозяйственная артель - это коллективное хозяйство, в котором сами члены артели распоряжаются продуктами и имуществом артели, и поэтому неправильно выносят решения о возмещении материального ущерба, несмотря на то, что общее собрание колхозников освободило виновных от возмещения этого ущерба. Имеются случаи неправильного возложения имущественной ответственности на должностных лиц колхоза за отдельные упущения и недостатки в их хозяйственной деятельности.

Рассматривая дела по искам отдельных граждан к колхозам, вытекающим из договоров, суды иногда удовлетворяют такие иски без проверки законности этих договоров и правильности расчетов по выполненной работе. Имеют место факты, когда суды неосновательно отказывают в удовлетворении законных требований колхозников.

Многие ошибки, допускаемые судами при разрешении гражданских колхозных дел, являются следствием несоблюдения норм гражданских процессуальных кодексов.

Пленум Верховного Суда СССР постановляет:

1. Обратить внимание судов на то, что всемерная охрана колхозной собственности и защита имущественных прав колхозов и колхозников является одной из важнейших задач суда, выполнение которой имеет большое политическое значение в деле организационно-хозяйственного укрепления колхозов.

Вместе с тем суды должны иметь в виду, что всемерная охрана интересов колхозов и колхозников должна сочетаться с общегосударственными интересами, требующими укрепления дисциплины во взаимоотношениях колхоза с государственными организациями и точного выполнения колхозами своих обязательств перед государством.

2. Разъяснить, что при разрешении гражданских колхозных дел суды должны учитывать, что сами члены артели распоряжаются продуктами и имуществом артели и направляют ее деятельность в соответствии с законами Советской власти, решениями партии и правительства, в интересах государства, колхозов и колхозников и что Устав сельскохозяйственной артели, с внесенными в него на общем собрании колхозников поправками, изменениями и дополнениями и зарегистрированный в райисполкоме, является основным законом деятельности сельскохозяйственной артели.

При рассмотрении гражданских колхозных дел суды должны руководствоваться действующим законодательством и Уставом данного колхоза.

При противоречии некоторых положений Устава колхоза закону суду надлежит руководствоваться действующим законом и при этом частным определением ставить перед райисполкомом вопрос о необходимости приведения конкретного пункта Устава колхоза в соответствие с законом.

3. По делам о взыскании в пользу колхозов задолженности с государственных, кооперативных и общественных учреждений, предприятий и организаций и отдельных лиц суды должны иметь в виду следующее:

а) стоимость сельскохозяйственных продуктов, фуража и скота, купленных различными организациями у колхозов по договорам, должна взыскиваться в пользу колхозов по ценам, установленным соглашением сторон;

б) семена, фураж и другое колхозное имущество, данное колхозами взаймы другим колхозам или государственным и общественным организациям, должно присуждаться с должников в натуре; с согласия истца допустимо присуждение денежной компенсации, исходя из стоимости невозвращенных продуктов по государственным розничным ценам, а в тех случаях, когда на имущество нет государственных розничных цен, - по ценам, существующим на рынке в данной местности на день предъявления иска;

в) продукты, скот и другое имущество, полученное организациями и отдельными лицами от колхозов без оплаты или по явно заниженной цене с нарушением Устава сельскохозяйственной артели, должно присуждаться в пользу колхозов в натуре с возвратом ответчику колхозом денег, полученных за имущество; с согласия истца суд может взыскивать с ответчиков денежную стоимость продуктов или имущества по государственным розничным ценам, а в тех случаях, когда на имущество нет государственных розничных цен, - по ценам, существующим на рынке в данной местности на день предъявления иска.

4. Лица и организации, самовольно обработавшие земли, принадлежащие колхозу, или самовольно снявшие урожай или покос с колхозных земель, несут имущественную ответственность перед колхозом за причиненный ущерб, и суды должны удовлетворять иски колхозов о взыскании в натуре урожая или сена с колхозных угодий, а при невозможности взыскания в натуре - присуждать их стоимость по государственным розничным ценам; в тех случаях, когда на собранную продукцию нет государственных розничных цен, - по ценам, существующим на рынке в данной местности на день предъявления иска.

Лица и организации, самовольно использовавшие земли колхоза, не имеют права на получение с колхоза возмещения за труд и семена, вложенные в земельные участки.

5. При разрешении споров, возникающих в связи с уменьшением приусадебного участка колхозного двора, судам следует учитывать, что лица, обработавшие земельный участок после решения колхоза об отрезке этого участка, несут имущественную ответственность перед колхозом как за самовольную обработку земли, принадлежащей колхозу.

В тех же случаях, когда решение об уменьшении размера приусадебного участка было вынесено после того, как участок обработан и засеян, иски колхозов о взыскании собранного с этого участка урожая или его стоимости удовлетворяться не должны.

6. При рассмотрении исков, вытекающих из договоров, заключенных колхозом с организациями или гражданами, суды обязаны проверять законность договора и в случае, если он окажется заключенным в противоречии с законом или с нарушением Устава сельскохозяйственной артели, признавать такой договор недействительным с последствиями, указанными в гражданских кодексах союзных республик.

Договоры, в прямой или скрытой форме направленные на передачу колхозных земель в пользование отдельных организаций и лиц за плату, должны признаваться на основании ст. ст. 30 и 147 ГК РСФСР и соответствующих статей гражданских кодексов других союзных республик недействительными, а доходы, извлеченные арендатором от использования колхозных земель, и арендная плата, полученная колхозом за землю, должны взыскиваться в доход государства.

7. Возмещение ущерба, нанесенного потравой посевов в колхозах, производится в порядке, установленном Указом Президиума Верховного Совета СССР от 11 января 1955 г. "Об ответственности за потравы посевов в колхозах и совхозах" и законодательством союзных республик о порядке принудительного взыскания сумм в возмещение ущерба и штрафа.

Владельцы скота могут предъявить к пастухам и другим лицам, на ответственности которых находится скот, иск о возмещении убытков, связанных с выплатой колхозу ущерба от потравы. Материальная ответственность пастуха в этих случаях должна определяться для пастухов, членов колхоза, - по Уставу сельскохозяйственной артели и ст. ст. 403 и 411 ГК РСФСР и соответствующим статьям гражданских кодексов других союзных республик, а для пастухов, не членов колхоза, - по статьям 83 - 83.6 Кодекса законов о труде РСФСР и соответствующим статьям кодексов законов о труде других союзных республик.

8. Применение к колхознику взысканий в порядке Устава данного колхоза не исключает возможности привлечения колхозника при наличии условий, предусмотренных ст. 403 ГК РСФСР и соответствующими статьями гражданских кодексов других союзных республик, к материальной ответственности за нерадивое отношение к колхозному имуществу или небрежность в работе, если они повлекли за собой гибель, порчу или утрату колхозного имущества и если по этому вопросу состоялось решение компетентного органа управления колхоза (общего собрания членов колхоза, собрания уполномоченных, доверенных лиц, избранных колхозниками, или бригадного собрания).

Размер подлежащего возмещению ущерба определяется в этих случаях исходя из действительного ущерба колхоза, но не из упущенной выгоды и с учетом конкретной обстановки, при которой был причинен ущерб, а также материального положения колхозника (ст. ст. 410, 411 ГК РСФСР и соответствующие статьи гражданских кодексов других союзных республик).

Статья 411 Гражданского кодекса РСФСР и соответствующие статьи гражданских кодексов других союзных республик могут также применяться и в случаях взыскания с колхозников материального ущерба, причиненного колхозу в связи с гибелью скота, и ущерба, причиненного лесонарушением.

9. При рассмотрении дел по искам колхозов к председателям колхозов, бригадирам, заведующим фермами и другим должностным лицам колхозов о возмещении причиненного ущерба необходимо учитывать, что деятельность должностных лиц колхоза нередко проходит в сложных условиях сельскохозяйственного производства и связана с нормальным производственным риском, поэтому на этих лиц не может возлагаться материальная ответственность за всякого рода упущения в хозяйственной деятельности колхоза, если не будет установлено их непосредственной вины в причинении вреда.

10. Суды не должны принимать к своему рассмотрению дела о взыскании в пользу колхоза ущерба, причиненного виновными лицами, если по этому вопросу предварительно не состоялось решение органа, к компетенции которого Устав данного колхоза отнес решение этого вопроса (общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных, доверенных лиц, избранных колхозниками, или бригадного собрания).

11. По делам о возмещении вреда, причиненного колхознику увечьем, полученным на работе в колхозе, суды обязаны тщательно выяснять, при каких обстоятельствах произошел несчастный случай, повлек ли он и в какой степени утрату трудоспособности и каков материальный ущерб истца от увечья. Ответственность колхоза за увечье, полученное колхозником вследствие неправильных действий колхоза, должна определяться по ст. 403 ГК РСФСР и соответствующим статьям гражданских кодексов других союзных республик. Подлежащий возмещению ущерб присуждается в этих случаях в виде периодических платежей натуральных или денежных, но не в трудоднях. Размер платежей определяется судом исходя из заработка, которого лишился истец в связи с увечьем.

При исчислении размера ущерба, понесенного колхозником от увечья, суду следует учитывать, что основным заработком колхозников являются доходы, получаемые ими от работы в общественном хозяйстве колхоза, и поэтому побочные заработки колхозника, не связанные с работой в колхозном хозяйстве, в том числе доходы, получаемые от приусадебного участка, учету не подлежат.

Пенсии и пособия, выплачиваемые колхозом потерпевшему, должны учитываться судом при определении размера ущерба, подлежащего возмещению.

За увечье, причиненное колхознику источником повышенной опасности, ответственность владельца источника повышенной опасности перед потерпевшим определяется по ст. 404 ГК РСФСР и соответствующим статьям гражданских кодексов других союзных республик.

За увечье, причиненное лицам, работающим по трудовому договору, за которых колхоз должен вносить страховые взносы, ответственность колхоза определяется по ст. 413 ГК РСФСР и соответствующим статьям гражданских кодексов других союзных республик.

12. Суды должны иметь в виду, что споры, связанные с установлением в колхозах норм выработки, расценок работ в трудоднях или деньгах, определением количества продуктов и денег, подлежащих выдаче колхозникам на трудодни по основной и дополнительной оплате, разрешаются общим собранием членов сельскохозяйственной артели и не могут быть предметом судебного разбирательства. Иски колхозников о взыскании продуктов и денег на трудодни могут рассматриваться судебными органами только в том случае, если трудодни, об оплате которых предъявлен иск, приняты к оплате правлением колхоза, но последний отказывается выдать следуемые на трудодни продукты и деньги.

Иски колхозников к колхозам, которые перешли на денежную оплату труда, о взыскании денежных сумм за выполненные работы рассматриваются судом лишь в тех случаях, если выполненная колхозниками работа была принята правлением колхоза к оплате и деньги за нее начислены, но по каким-либо причинам не выплачены.

При разрешении этих дел суд в порядке предварительной подготовки дела должен требовать от истцов представления к делу справки колхоза о количестве выработанных истцом, но не оплаченных колхозом трудодней и о количестве причитающихся на них продуктов и денег или справку о начисленных суммах при денежной оплате труда. В случае затруднительности для истца представления этих документов суд обязан сам запросить эти сведения от правления колхоза.

При удовлетворении иска об оплате трудодней суд должен присуждать с колхоза как денежную, так и натуральную часть дохода, причитающуюся истцу, с точным указанием в решении, какие именно продукты и в каком количестве должны быть выплачены истцу на трудодни.

Если ко времени рассмотрения дела в суде взыскание с колхоза продуктов в натуре невозможно, суд может обязать колхоз выдать истцу продукты из урожая будущего года или взыскать с колхоза стоимость продуктов по государственным розничным ценам, а в тех случаях, когда на продукты нет государственных цен, - по ценам, существующим на рынке в данной местности на день предъявления иска.

13. Иски колхозов к колхозникам, направленным колхозами на учебу и не возвратившимся без уважительных причин на работу в колхоз, о возмещении расходов, связанных с обучением, могут удовлетворяться судами только в тех случаях, когда колхозниками было взято на себя соответствующее обязательство или такая имущественная ответственность была специально предусмотрена соглашением, заключенным колхозом с колхозником при направлении его на учебу.

14. Разъяснить судам, что колхозу предоставлено право взимать с не членов колхоза, пользующихся с согласия колхоза колхозными выпасами, денежную плату в возмещение расходов по содержанию выпасов и водопоев. При рассмотрении таких исков суды должны выяснить, соответствуют ли этим расходам суммы, отыскиваемые колхозом с ответчиков, истребуя в необходимых случаях от поселкового Совета или райисполкома справки о результатах проверки правильности установленной колхозом платы за пользование пастбищем.

Вместе с тем следует иметь в виду, что в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 21 сентября 1953 г. N 2457 плата, взыскиваемая за пользование колхозными выпасами с лиц, являющихся специалистами сельского хозяйства, учителей, медицинских работников и других работников, связанных с обслуживанием колхозного производства, не может превышать 150 руб. в сезон за корову. Этот же порядок расчетов следует применять при рассмотрении исков колхозов к указанным лицам в случае прекращения ими работ в связи с переходом на пенсию.

15. Разъяснить судам, что имущественные споры межколхозных организаций с государственными и кооперативными организациями подведомственны суду и поэтому должны приниматься судами к своему производству.

16. При рассмотрении дел по искам колхозов к организациям, колхозам и лицам о возврате колхозного имущества или о взыскании задолженности суды должны иметь в виду, что хотя на эти правоотношения и распространяются общие сроки исковой давности, однако суд всякий раз должен обсудить вопрос о причинах пропуска исковой давности. Основательными причинами пропуска срока исковой давности могут быть признаны: незаконное вмешательство должностных лиц в дела колхоза, злоупотребления со стороны председателя или членов правления колхоза, запущенность в учете и другие обстоятельства, вызвавшие не по вине колхоза задержку в предъявлении иска.

17. Вопрос о материальной ответственности колхозов за уклонение от участия в дорожном строительстве должен разрешаться в соответствии с законодательством союзных республик, принятым по этому вопросу на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 ноября 1958 г. "Об участии колхозов, совхозов, промышленных, транспортных, строительных и других предприятий и хозяйственных организаций в строительстве и ремонте автомобильных дорог".

18. Обратить внимание судов на то, что своевременное и правильное разрешение гражданских колхозных дел во многом зависит от точного и неуклонного соблюдения гражданско-процессуального законодательства.

Особое внимание необходимо уделять предварительной подготовке дела к слушанию, проверке полномочий представителей колхозов на выступление в суде и своевременному извещению сторон о дне слушания дела.

Рекомендовать судам по особо сложным делам требовать от истца представления копии искового материала для вручения ответчику.

По искам, затрагивающим существенные интересы колхоза, суды должны в порядке ст. 12 ГПК РСФСР и соответствующих статей гражданских процессуальных кодексов других союзных республик признавать необходимым участие в деле прокурора.

Судебное решение обязательно должно содержать в себе изложение доказательств и мотивов, по которым суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения или отказа в иске, и ссылку на статьи гражданского кодекса, Устава сельскохозяйственной артели и других законов, на основании которых суд вынес решение.

В определении кассационных инстанций должны быть приведены исчерпывающие мотивы, по которым вышестоящий суд отменяет или изменяет решение суда или на основании которых суд оставляет кассационную жалобу без удовлетворения.

В необходимых случаях суд должен выносить частные определения о недостатках в хозяйственной деятельности колхозов и должностных лиц, доводя об этом до сведения соответствующих органов.

19. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 5 мая 1950 г. N 9/8/у "О судебной практике по гражданским колхозным делам", в связи с принятием настоящего Постановления, признать утратившим силу.

 

Председатель

Верховного Суда СССР

А.ГОРКИН

 

Секретарь Пленума

Верховного Суда СССР

И.ГРИШАНИН